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                国务院江苏11选五开奖结果关于2018年度中央预算金博棋牌执行和其他财政收支的审计工作报告
                ——2019年6月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第双色开奖查询十一次会议上
                 
                【时间:2019年06月26日】 【来源:管家婆资料大全管家】字号: 【大】 【中】 【小】

                管家婆资料大全管家审计长  胡泽君

                委员长、各位副委员长、秘书长,各位委员:

                我受国务院█委托,报告2018年度中央预算江苏快三开奖结果走势执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

                根据●党中央、国务院部【署,管家婆资料大全管家依法审计了2018年度中央预算执行和三分11选5其他财政收支情况。结果表明,2018年,在以习近平同志为核心的党中央∑坚强领导下,各地区各重庆彩五星基本走势图部门树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真执行十三届全国人大一次会议决议,落实全国人△大财经委审查意见,坚持以供给侧结构性改革为主线,全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期黑龙江十一选五工作,全年经济社「会发展主要目标任务圆满完成,决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。

                ——供给侧结构性改革深入推进,营商环境进一∏步优化。取广东11选五走势图消一批行政许可事项,全面实施全国统一的市场准入负面清单制度,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。基础设施建设补短板力王中王开特结果度不断加大。强化企」业创新主体地位,重点领域创新实现新的突破。压减粗钢产能卐卐3500万吨以上、退出煤▼炭落后产能2.7亿吨,均提前河北快三开奖结果两年完成“十三五”规划目标任务。

                ——财税体制改革持续深化,重点领域支出得到保障。出台基本公共服务领域中央与地〓方共同财政事权和支出责任划分改◣革方案,在中央财政层面初步建立了项目支出安徽快3为主的全过程预算绩效管理体系※。中央一般公共预算收入和支出分←别增长5.3%、7.7%,中央财政均快三走势图今天衡性转移支付增长9.2%,更多向创◆新驱动、三农、民生〖等领域倾斜。

                ——三大攻坚战取得@ 明显成效,重点任务进展顺利。严格地方安徽快三基本走势图政府债务限额管理,建立终身北京11选5走势图问责◤◤、倒查责任机制。金彩神VI下载融市场总体平稳,金融乱象整治取得阶段性成效。中央财政补助地方扶贫资金增长23.2%,贫困县涉农资金整合超过3000亿元,减少农村贫困人口福彩双色球开奖结果1386万人,顺利完成280万人易地扶贫搬迁建设任务。中央财政支持污染防治攻坚战ζ 相关资金增长13.9%,大气、水、土壤等污■染防治投入持续加大。

                ——社会民生持续改善,发展成果惠及更多群众。及时出台稳就业举︾措,中央就业补助资金支出增长河北十一选五6.8%,城镇︻新增就业1361万人。实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,建立城乡居民基本养老保险待遇【确定和基础养老金正常调整机制。跨省*[* 本报告对省级行政区统称为省,地安徽快三市级行政区统称为市,县区级行政区统称为╲县。]定点医疗机构实现县级行政区全覆盖。

                ——审计查出的突出问题有效ω 整改,体制机∑制进一步健全。相关地方、部门和◣单位持续开展整改、加强管理、完善制度,防患于未然。上年度审计查出的问题已整改金额3000多亿元,完善360彩票相关制度2900多项,处理处分3200多人次。

                一、中央财政管理审计情ω况

                重点审计了财政部具体组织中央预算执行和中央决∏算草案编制、发展改革委组织分配中央财政投资情况。中央决算草北京pk案反映,2018年,中央一般公共预算收入总量87909.46亿元、支出总量103409.46亿元,赤字15500亿元;预算稳定调节基金年底余额3766.44亿元;中央政府性基金收入4034.81亿元、支出4021.55亿元;中央国有资本◇经营收入1326.38亿元、支出1111.73亿元。从审□计情况看,财政部、发展改革委按职责进一步加强预算和投资计划々管理,积极推进财税○和投融资体制改革,预算执行和计划下达总体较好极速飞艇稳赢。发现▲的主要问题:

                (一)中央决算草案未披∴露3个事项。一是以收︻入退库方式安排支出120.21亿元,直接冲减一般公共预算收入;二是为弥补彩票正规app下载3项基金因缴纳增值①税减少的收入,从一般公共预算转列政府性基金预算118.42亿元,两本预算重复列快3官网下载app收列支;三是中德财政合作伙伴基金2018年底余额3.69亿元。审计ㄨ指出问题后,财政部在决算草案中披露了上述╳事项。

                (二)预算管理不够试机号3d今天全面规范。

                1.预算安排未充分考虑资金结转结余情况。一是未将3个部门上▓年结转22.02亿元纳入部门年初预□ 算,未及时清缴11个部门和51家〖所属单位结余6.01亿元;二是向10个部门和6家所属◤单位累计结转25.7亿元的38个项目继续安双色球基本走势图排预算32.44亿元,年底结转增▃至33.36亿元;三是中央财政投资专项(以下简称投资专项)安排的11个项目已卐超过1年未开工或无法实施,发展改革委未有效督促开工或调整计划,涉及1.16亿元。

                2.预算编制不够细双色球开奖结果化和合理。一是在』年初预算中,6项专项转移支河北快三付322.74亿元未落实到具体地区,批复10个部门的43.2亿元预算未细化到具体单↓位;二是向7个协会和非本√部门所属75家单位安排43.19亿元。

                3.部分预算调整和下达不够规范及时。一是向尚不具备实广东11选5施条件的4个项目追◆加预算5.3亿元,截至2019年3月未支出;二是2018年11月后才下达7个部⊙门项目预算21.8亿元,当年全部结转;三是一体彩11选5般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算转移支付中分别有1380.83亿元、43.16亿元和14.38亿元,7个投资专卐项34.6亿元未※在规定时间内下达;四是17项转移支付未提前下达或提前下达未达规定比例。

                4.部分投资□计划与预算下达对接时间较长。抽查发展改革委安排快三彩票平台哪个好的3404.68亿元投资一定牛彩票网发现,从下达投资计划到々财政部下达预算指标平※均耗时62天,个别投资计划最▃长224天。

                5.国有资本经营预算管理存在薄弱环节。20个部门所属事业单江苏快3位设立的一级企业中,有379家(资产433.14亿元)未纳↑入预算范围。25.26亿元预算资金因项目取消、推进上海快三走势图慢等闲置,其中16.48亿元超过2年。还有3.36亿元项目资金未发挥效益。

                (三)转移支付制度体系不够健全。

                1.一般性转移支付中★指定用途资金占比仍较高。中央财政共下达一般性转移支家彩专门提供3d开机号付38811.21亿元,涉及85个项目,其中10个项目的12164.67亿元(占31.34%)指定了用途。

                2.部分转移支付安排交叉▅重叠。财政部在2个部门预算中安排¤补助地方项目支出17.73亿元,又通过2项转移支付安排同类支出96.88亿元;财政部11项专项转移支付1552.55亿元,与发展改革①委7个投山东十一选五资专项广东十一选五技巧1431.47亿元,投向相同或类似;发展改革委6个投福彩网app下载资专项的部分具体投向存在重叠,涉及165.29亿元。

                3.部分转⊙移支付管理办法不完善或执行不严格。一是未明确实施期限、退出条件或因素权重等,涉及24项专项转移支∑ 付和4个投资专项、15105.69亿元资金,还有12项专项转移支付未在预算编制前开展评估;二是分配标准或计算方法未█经国务院批准☉即实施,涉及2项一■般性转移支付、1468.46亿元资金;三是未严格按规定方法和标准分配,涉及7项专项转移支【付和4个投资专项、671.5亿元资金;四是因『审核不严向不符合条件的22家单位和38个项目分配资金,涉及1项专项河北省11选五走势图转移支付和3个投资专项、7.64亿元资金。

                (四)全面预算绩效管理机制尚不江苏快三基本走势图完善。

                1.绩效目标设定不够科学。政府性基金预算、国有资本经营预算402.65亿元未设立绩效①目标,1个投资专项未填报绩效目标表。已设立目标的8个投资专项存在评价标准偏低、缺少关键因素等㊣ 情形;10个部门138个一级项目河北快三(占抽◥查数的53.9%)绩效量化指标偏少、定性指标牛牛游戏偏多;有9个项目量化指标超出项目内容或低于已江苏11选5开奖结果完成情况。有17项专项转移福彩双色球开奖结果支付和1项政府性基金、17个部门273个项目绩效目标设定不够江苏11选5明确,或相关管理规定要素不完整;12项专项转移支付的绩效目标ㄨ未与预算㊣同步下达。

                2.绩效评价不双色开奖查询够规范。3项专项转移支付、8个部门19个项目未按要求ω 将以前年度绩效评价结果作为预算安排参考█因素。6个投资专项、24个部门87个项目自评结大发app下载果不够客观,有的未全面★开工即自评满分;6个投资专项未严格按设定目标三分快三自评,其中1个专项将量化指标自行变更为不可量化指标并自评︼满分;2个投资专项自评内容不完整,缺少二三级指标的详♀细得分。

                3.绩效信息公开比例较低。财政部2018年向全国人大报告了36个一级项目的绩效目大发神彩争霸标,仅占中央部门△向其提交数的27.5%;尚未公开21项专项转移支付年度整体绩效目标,26个项目的绩效评价结果只公开了2个。

                二、中央⌒部门预算执行审计情况

                2018年首次对一定牛彩票网11选5中央一级预算单位实现审计全覆盖,并延伸审计了256家所属单〇位。结果表明,2018年中央部门本级预算总体执彩神iiapp下载行率88.1%,比上年提▼高8.5个百分点。审计发现的主要问题:一是〖预决算编报还不够完整准确,涉及38个部门和109家所双色球开奖结果今天属单位、金额14.23亿元;二是预算执行及资江苏快3开奖结果产管理还不够规范,涉及37个部门和96家所双色球开奖结果今天属单位、金额77.47亿元;三是“三公”经费及会议费等管理不够严格,涉及43个部门和151家所属单位、金额5469.25万元;四是一些单位依○托管理职能或者利用行业资源违规收费,涉及3家所属单位、金额120万元。此外,还有2个部门和4家所属单位违规发放津补贴1627.01万元;3个部门和2家所属单位16人未经批准兼职或江苏快三违规兼职取酬93.47万元;48个部门和104家所属单位存在会计核算∩不规范、未及时办理◎竣工决算等问题,涉及金额21.84亿元。

                从↘审计情况看,上述问题有的反复出现,一些突出问题主要辽宁11选五发生在二级单位,反映出有关部〖门预算执行不严格、对所属单位监督责任未有效落实,以及预算管理吉林快三改革不到位、相关制度不健全等深层次问题,主要表现在:

                一是预算编制管控基础尚⊙未夯实。预算编制一分钟一开的快3平台是预算管理全流程的管控起点和执行依据。一︾些部门预算意识不强,预算编制缺乏←科学论证和测算,一定程度上还习惯于“基数+增长”的预算编制模式,导ζ 致预算编制不够完整、准确甚至吉林快三走势图脱离实际,由此带来资金结余沉淀、项目末期突◢击花钱等问题。基本支出和项目支出界限还不够清晰,近年〗来预算编报出现基本支出“项目化”倾向,有的将基本支出作为项目编报,有的还将预算资金在基本支出和项目支出间自江苏快三开奖结果行调剂使用。

                二是相广西快三关改革配套体系有待完善。近年来,按照党中央、国务院部署,中央财政推出一系列改★革举措,但相关配套@体系不够健全,影响了改革成效。法规体系方面,预算法实施条例一分快三等重要法规制度未及时修◣订出台,导致预算管理一些领域无章可循。事业单位管理☆方面,一些单位改革后仍承担相关行政职责;有的黑龙江11选5因没有合理确定机构编制和职能等,经费保障缺乏预算依据,一定程度导致依托管理职能或利用行业资源违规收费等问题。标¤准体系方面,目前部分部门对“三公”经费口径把握不够到位,且定员北京快三定额标准覆盖的支出范围较小,对部门差异和不可预见因○素等考虑不够充分。工资北京快三走势图政策方面,加班费、未休年假补贴ζ等津补贴缺乏明确政策,导◥致发放依据不充分、发放差◢异较大、资金来源不合理等问题。

                三是北京快三预算执行和绩效评价约束缺乏刚性。一些预算安排没有明确考核制度和ぷ评估标准,一些预算项目未设置绩效评价指标或指标设置不够科金博棋牌学,对执行情况缺乏评价基础和依据,对预算执行的动态监控也不够有效,有的支出随意性较大。一些部门对预算执行中出现的问题追责问责不到位,难以形成刚性◤约束。一些╳部门落实整改主体责任不到位,重审计查出具体问题的整改,轻举一反江苏快三走势图三、完善体制机制和推进相关ㄨ领域改革,使得类似问题反复加拿大28平台app出现。

                三、重点专项资金和项目审计情况

                (一)就→业补助资金和失业保险基金审计情况。重点审计了17省104.52亿元就业补助资■金和161.64亿元失业保险基金的管理使》用情况。总的看,相关地区认真贯彻落实积极就业政策,就业主要指上海快三走势图标顺利完成。但还存在相关资金和项目河北十一选五管理不够严●格和规范的问题:11省50家单位和69名个人骗取套取或挤占挪用5572.66万元;17省209市向不符合条ζ 件的单位和个人发放补贴或500万彩票贷款◣3.3亿元;4省12市7.9亿元就业补助资金闲置超过2年。

                (二)基本养老保险基金审计情况。对全河北十一选5国职工基本养老保险基金的审计结果表√明,随着基金中央调剂制度的正式实施,相关地区支♂付风险有所降低。截至2018年底,全国企业职工基本养老保险基金累计结余约4.78万亿元,具备较强的支撑江西快三走势能力。但有16省未实现统一信息系统和数据省级集中存放;截至2019年3月底,已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金∩,不到拟划转国有ㄨ股权的10%,地方也仅有4省启动划转工作。基金管理也不够规范。2省27市县通过※占用财政资金、贷款等方式筹江苏快三走势图集133.57亿元发放养老金Ψ;3省43家去产能企≡业的4200多♂名分流安置职工未参加养老保险或未及时缴纳职工保费2201.53万元;13省一些经办机构因信息购彩网app不共享、审核不◤严等,违规向7.75万名不符合条件的人员发放养老金2.99亿元。

                (三)医疗保险基加拿大28app金审计情况。截至2018年底,重点审计的9省城乡居民医保财政补助资金和人均补助标准分别较上↘年增长8.84%和9.59%,跨省异地就医住院费用直接结算达50.79万人次。但医保监管能力建设仍相对滞后。目前对骗保№行为大多仅采取罚款、拒付等手★段,难以形成有效震慑,加之部分地区江苏快三对相关医保数据缺乏共享和ぷ动态分析▆,无法提前预河北十一选五走势图警和有效识别,使得骗保行为屡屡得手。如2015年至2017年,辽宁锦州一家医院虚开↙大量药品处方,以此向医保部门报销骗取基金1012万元,目前已移送♂公安机关查处。医保基金个人账户资金按规定应用于医疗保障相关支出,但2省和1市未作任江苏快三开奖结果走势何限制,9省10市江苏11选五开奖结果可用于健身、购买保健品等。还有4省未完㊣全按筹资政策、保障待遇【等“六统一”要求广东十一选五技巧整合城乡居民医保;3省27市的职工医保基金未实行市级统筹;7省35个行业(企业)职工医保仍封闭运行,未纳入属地重庆彩五星基本走势图管理,涉及481.33万人。

                (四)乡村振兴相■关政策和资金审计情况。重点抽查了13省52县乡村振兴部分政策落实及资金】管理使用情况,并对重点任安徽快3务试点县进行了调查。上述地区2年来共安排财政资金300.84亿元,积极推进各项任务,乡村振兴战略◆开局良好。但一些任务未有效落实落地→。17县46%的农村厕所、9县90%以上的污水处理和6县2318个垃圾堆放点未按时完成建设、改造或整治万彩吧彩票开奖查询①。31县部分已完工全国最大的快三农村厕所和污水垃圾处理设施「闲置,17县相关设施№使用中还造成二次污染。97县(含重点任务试↙点县)未完成黑土耕地质量提升、农业废弃物广东11选五走势图回收利用等目标任务。一些地方〗以行政指令推动短期大量设立合作社等,实广东快乐十分投注app际效果不佳,抽查发现431个合作社成立后未运营;18县对县域内№1.53万家合作社从未发放过贷款,15县部分合作社获得贷款后未享受贴息等扶持政策。35县157个单位和个人挪用或骗取套↑取12.57亿元;41县335个项目的23.35亿元滞∑留或闲置,其中4.08亿元闲置1年以上、最长超过4年;3726个(占全国项目数的35%)农产品初加工项目未按期开工好运彩。

                (五)惠农补贴资金审计情◤况。重点审计了29省179县安徽快三用于保障民生等8类惠㊣ 农补贴资金582.8亿元,走访调查2.18万个农户。有17省全面推行了“一卡通”,保障资∑金及时发放】。但惠农补贴散碎交叉情况较突出,8类惠农补贴分由10余双色球开奖结果查询个部门管理,有的省又按受益人群身份福彩网app下载逐级细化或增设项目,一些地方补贴细项超过100个,部分细项因▆内容交叉且信息不共享被重复ξ享受甚至套取,如2017年至2018年,甘肃成县住建部门向15户农户发放危旧房屋改造相关补贴26.3万元后,该县民政福彩双色球开奖结果部门再次向这15户农户发放其他类似补△贴8.6万元。对不同来源的补贴,有109县要求受益人提■供不同账户,有的农户持有╱10多张惠农今晚大乐透开奖结果今卡(折);有90县89.38亿元未按规定通过“一卡通”发放,采取现金兑付或他人代领等方式,难以有√效核实发放真实性。部分补贴项目因需要受『益人主动申报,加之宣传不够,影响政策实施效果。还有一些救助类等补贴在发放中擅自降低彩票软件app大全下载标准、搞好运彩平均主义等,涉及4709.38万元、3.02万人(户)。94县一些单ω位和个人骗取套取或违规使用1.99亿元,129县超范围发♀放1.56亿元,120县32.12亿元存㊣ 在滞留等问题。

                (六)保障性安居工程跟踪审计情况。审计的1118市县2018年共筹集和安排各类资金北京pk1.61万亿元,棚户区改造◎新开工250.47万套、基本建成195.4万套,享受公租房保障家庭达518.54万户。主要发现493个项目扩大范围将园区开发、城市建设带来的拆迁安置和土地征收等纳入』棚改;203.32亿元棚改项目融资用于其他项目ξ 或出借等;656个项目的3.91万亩土地手续不全、闲置或被挪用;还有328个项目未享受税费◥减免或多支付融资中介费19.8亿元。资金和项目管理不够严格,754.68亿元资金未及时安排使用或分配不细化,85.44亿元资金被套北京11选5取挪用;24.47万套公︾租房基本建成后超过1年仍未达到交付使用条件或空置未用;4.42万套住房存在违江苏快三开奖结果规分配、未及时腾退或销售转租等∞问题。

                (七)重点机场建设项目专项审计调查情况。截至2019年3月底,调查的17个国家重点建设机场累计投●资1954.85亿元(占到位资金98%),项目建设正在积极推进。审计发现,17个机场存在设置不合理招标条款金博棋牌、虚假招标、应招标未正规彩票软件2020招标等问题;9个机场不当增加投融资成本或造成损失浪吉林快3走势图费8.59亿元;9个机场挤占挪用或多支付拆迁款8.39亿元;7个机场通过高套定额等多获批概ω 算16.37亿元;6个机场136.3亿元湖北快三资金闲置1年以上;因施工方案调整等,有6个机场无法按期投运、7个机场的空管等工程试机号3d今天建设缓慢,涉及投资1425.46亿元;12个机场违@规征地、土地闲置等1.15万亩。还有7个机场□ 存在违规建设楼堂馆所、开发房地产或公务接待等问题,涉及16.41亿元、54.14万平方米。

                四、推动打好三江西快三大攻坚战相关审计情况

                (一)防范化解风险相关审计情况。

                1.地方政府债务风险防控情况。对18省本级、17市本级和17县共52个地区政府债务々进行了审计。从审安徽十一选五计情况看,有关地区风险防范意识增强,违规举债势头得到遏彩神III下载制,债务风彩票开奖查询险总体可控。审计发现,有16省未按要々求对困难较大的市县制定风险应急俄罗斯18give100预案;32个地区上报的债务◆数据存在漏报、多报等∮情况;11个地区有170.78亿元存量隐性债务没有制定化∞解措施,有些地区制定的债务化解方案缺乏可行性;35个地区有290.4亿元债务资金因筹集彩票十一选五与项目进度不衔接◥等原因闲置,其中22个地区114.26亿元超过1年。

                2.金融风险防控情况。总的看,2018年以来宏观杠杆率有所下降,金融各市场走势可◣控,信贷资源配置有所优化。但仍发现5家商业银行将实体企业贷款与存款挂钩,或在授信中搭售理财产品等,变相降低企业实得融资,涉及授信496.67亿元。3家银行违规向企业收取融资ㄨ费等2.3亿元,1家银行以“名股实债”方式开展ξ 债转股,未有效降低企业负担。部分地方金融机构不良贷款风险全国最大的快三未有效化解。3省部分金融机构通过虚假方式◤掩盖不良贷款1005.84亿元。23家村镇银行实际平均不良率4.94%,42家农村金河北省11选五走势图融机构不良率超过5%。一些金融领域监※管存在薄弱环节。小额贷款公司等11类由地方实施金融☉监管的机构中,有5类未制定专门监管规则、5类监管规则不够明确。7省普遍按机构所涉行加拿大28app业指定监管部门,监管易出现盲区或重叠,如有的省对社会众筹双色球开奖结果走势图等3类机构未明确监管部门,而个别省对交易场︾所类的监管部门则多达13家。

                (二)扶贫审计情况河北十一选五。审计了296个贫困县(其中深度贫困县94个),抽查2372个乡镇、7346个行政村,走访2.61万户家庭,涉及单位4729个、资金1268亿元。结果表明,各地区各部门持续加大投入,积极推浙江快乐12下载进扶贫重点任务,脱贫攻◥坚战取得决定性进展。此次审计发现问题金额占抽审资金的比例,较上年下▲降3.1个百分点。主要问题:

                一是少数地方擅自拔高或随意降低脱贫标准。14县在易地扶贫搬迁和贫困群众医彩购彩平台网站疗保障工作中,存在提高住房补助标准、过度◥医疗等现象;46县对未实◣现“两不愁、三保障”的3.24万名贫困群众作脱贫处理;2县对14.16万名脱贫群众存在摘帽即摘帮扶等问题;10县存在压缩任务年限、提前拨付资金等赶□进度、搞冲中国第一快3投注平台刺现象,还有2县虚报卐集体经济收入和易地搬迁入住人口等数据。

                二是扶贫领域腐败∴和作风问题仍然存在。39县187名干部利用职务便利优亲厚友,甚至3d走势图带连线专业版贪污侵占等,涉及扶贫资≡金3292.54万元;46县6694.36万元扶贫资金被骗取套取。3县将309.3万元用于景观修建、外墙粉『饰等“面子”和形象工▲程,如河北广宗县为迎接检查,花费176.93万元开展预演等;31县把1.7亿元信贷等资金投向企业、合作社ぷ和大户,未与贫困户建立利益联↘结;10县将4268万元产业扶贫等“造血”资金直接发放彩票正规app下载给贫困户。

                三是一些市县扶←贫主体责任落实不到位。296县多数未开展扶贫绩效评价工作;20县将人为分大发神彩争霸户、转移资产、隐∑ 瞒收入等“致贫”的6000多户认定为贫困户;10县145个行政▓村存在账务不规范等问题。

                四是部分扶贫资金和项目管理绩效不佳。46县将22.11亿元扶贫资金用于房地产开发、市政建广东快乐十分投注app设等非扶贫领域,41个地区8.9亿元扶贫资金闲置1年以上。16县95个产业扶贫项目因缺双色球app官网下载乏充分论证和后期管护等种▂养存活率低,涉及资金3981.61万元;69县287个扶█贫建设项目闲置等,涉及资金3.75亿元;24县150个易地搬迁和以工代赈项目存在未落实后江苏11选五开奖结果续帮扶措施、未吸收贫困群众参与等问题。

                (三)生态保护和污染防治相关审计双色开奖查询情况。重点开展了环渤海生态环境》保护审计和9个地区、部门领导干部自然资源资产离任(任中)审计。结果表明,各地区▓各部门认真贯彻中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署,突出生态环境问安徽11选五开奖走势图题正有序解决,渤海水质总体有所改善。发现的主要问题:

                一是污染源头治理不∩到位。1439个养殖场未按』要求办理环评、处理废物或关闭搬迁。2省1市有58个化工园区未进行风险评估,12个沿海城市50%的新改→扩建化工项目未按规定入园。2个港口将1615吨废水废物彩票正规app下载交由4家无资质企业处△置,5家企业向175艘次船〒舶虚开2870立方※米污染物接收证明以应付检查。

                二是资源开发利用与生态修复不平衡。环渤海地区水资源江苏快3开奖结果开发利用率高出全国平№均水平79个百分点,4省3248家单位6年来违规取水5.94亿立方米。生态修复效果未达预期,环渤▼海地区实施的蓝色海湾整治行动中,目前仍有12个项目(占计划60%)未按期实施,部分护岸引→水、清淤疏浚等工作进展不畅,近岸水质改善不明显。2省1市9个地区有752处侵⌒ 占入海河道的违规点位未清理。

                三是部分生态文明▃重点任务未有效落地。截至2018年底,渤海主要污染物排海总量控制制度未实安徽十一选五质推开,京津≡冀协同发展相关环评会商、统一监测等5项制度尚双色球开奖结果查询未建立;8省1市生态文明建设〖考核机制不完善,有的未包含生态环保重要快3官网下载app指标等。

                此外,有3省少征或拖欠水资★源费等19.7亿元,5省结存专项资金26.63亿元,其中3.04亿元闲置2年以上;7省107个项目未按期开(完)工。

                五、重大政策措施落实跟踪审计黑桃棋牌情况

                在全国范围内,共跟黑龙江十一选五踪审计4.1万个项目,抽查6.5万个单位,推动取消、合并ξ 和下放行政审批、职业资格←等400多项,减少或清∏退收费等9亿元,加快实施项双色球app官网下载目4000多个,落实、收回和统筹盘活资金200多亿元,建立健全一分钟一开的快3平台制度1500多项,处理处分1500多人。近期发现ξ的主要问题:

                (一)减税降费政策措施落实方面。近年来,大规模减税降费有效降低了㊣企业和个人负担、激发了市场主体〖活力。审计发现,截至2019年3月底,还有3省未完北京快三成去产能和调结构停产停业关闭企业资格认定,2省因认定不及时尚无企业享受优惠;2省170家高新技术企ζ业未享受研发费用加计▽扣除优惠政策;2省向56户企业多征税1887.32万元,1省向不符合条正规彩票软件2020件单位减税1.2亿元;3省未及时退税3451.8万元,最长超期246天。违规收费依然存安徽快3在。17省30家单位违安徽十一选五规向企业收取检测评审等费用、征收已停征的【行政事业性收费、向企业转嫁费用、应退未退涉企收彩票软件app大全下载费等5.27亿元;12省58家单位依托行政〖职权及影响力违规摊派8k彩票官方网站或收取评比、中♂介等费用1.67亿元。

                (二)民营、小微企业融安徽快三基本走势图资方面。近年来,有关金融机构持续加大支持民营和小微企◥业力度,授◇信覆盖面有所拓展,但融资难融资贵↙问题尚未得到根本缓解。银行融资方面,出于防范风险等考虑,仍存在门槛〗较高、环节多、周期ζ 长等问题。截至2019年3月底,抽查的18家银行民营企业贷款中信用贷款仅占18.36%(低于平均水彩99安卓版平21个百分点),且抵质押时银行大多偏◥好房产等“硬”资产,专利权等“轻”资产受限较大。民间融资方手机投注平台面,渠∴道相对多元,但小额贷款公上海快三走势图司利率一般为10%至20%,民间和网络ω 借贷利率多高于30%。一些银行要求民营企业续贷时先还旧再借新,企业不得不通过民间借贷等高成本渠道筹集“过桥”资金,延伸调极速飞艇稳赢查的393家企业“过桥”借款年化利率最低36%、最高108%。

                (三)“放管服”改革方面。7省9家单位未按规定取消或安徽快三下放10项行政审批事项及前︼置条件;1个部门和2省2家单位存在↓扩大审批范围、审∏批不及时等问题;10省32家单位在项目招标双色球预测和政府采购等活动中设置地域、注册加拿大28平台app资本等不合理条件;2省18家单位对外资企业的备案『事项进行违规审批或未按时限办理。还有11省36市推进“互联网+政务服务”中存在规╳定调整滞后、平台功能■不完善等问题,如13市已建成电子证双色球预测照库,但按其现行规定仍需现场提交原件。

                (四)清理拖欠民营和中小企业账款方面。按』照国务院统一部署,审计持续跟踪清欠工作△进展情况,指出12部门和19省少报98.92亿元拖欠账款后,多数双色球开奖结果走势图单位已整改。有的地方因财政彩神iiapp下载困难,拖欠账款尚山东11选5未有效解决。还有26省和8部门的159家单位违规收取或未及时彩99安卓版清退35类保证金82.67亿元,1家√单位限制使用银行保函方式缴纳保证金。

                (五)科技成果转化方面。抽查69家科中国快三网app研院所2015年至2017年○科技成果转让、许可及作价投资等500万彩票合同(总金额52亿元)履行情况〓发现,32家3年成果转化低于1000万元,其中12家成果转化为零,相∩关制度不完善、落实不到位是成果转化∩率低的重要原因。现行政策对科技机构和科◣技人员界定偏窄,对科技成果转化投资公司、科技人员合伙企业等均按普通企业对待,不给予▂税收优惠,使3家单位3个项目的科研团队增︽加税负2957万元。科研机构及所属企业国有产权登记变更审批程快三彩票平台哪个好序也较复杂,制ㄨ约成果转化效率。多头监管和重复检查问题在科研管理领域仍3d胆码预测10中10然存在。审计调查※的139所加拿大28app科研院校3年来共接受财政【、教育、科技等部门开展的财务检查、结题验收等各类检查3385次,其中1204次(占36%)以“审计”名义开展(实际仅12次为国家审计)。如某高校14个月内连续接受4个部吉林快3走势图门对同一课题结题验收、经费使▅用等检查,且结果互不◥相认,影响正常科研和教学工作。

                六、金融双色球开奖结果走势图和企业审计情况

                主要审计了22户央企和5家中央金融河北十一选五走势图机构,同时〓调查了23家村镇银行和部分地方金融机构。截至2017年底,22户央企和5家金←融机构认真贯彻落实相关政策措施,完善法人治理结构♂,提升经营江苏11选五管理水平,资产总额同比分别增长6.2%、7.2%。发现的主要问题:

                (一)部分重点任务未「及时完成。5户∩央企研发投入未达规定比例,2户央企未制定科技创新考核机制或创新激励措施不双色球app官网下载到位等。1户央企未按要求关停煤炭产能60万吨,1户◥央企违规新增火电装机容量532万千瓦。此外,部分央企厂办大集体和“三供一业”等历史遗留问题■处置缓慢。

                (二)“三重一大”制度执行不够严格。9户央企15项重大决策事项存在违黑龙江11选5反程序、论证不充◤分、盲目决彩神III下载策等问题,造成损失30.14亿元;4家金融中国快三网app机构56项重大决策违反程序或违规决策。

                (三)企业经营和金融业务开展不够规范。8户央企偏离主业违规▽开展房地产、金融业务,或∞向房地产领域提供融资等,涉及38.76亿元;1户央企违规对外担保2亿元,形成损失2.38亿元;2家金融机构∞违规开展信贷、同业、理财等业务形成损失57.95亿元;6户央企和2家金融机构违规采购物资和服◥务29.79亿元;22户央企和1家金融机构2017年多计收入90.7亿元、利润45.23亿元,分大发国际官方网址别占同期收入和利润的0.21%、1.09%。

                (四)违反中央八项规定精神ぷ等问题依然存在。6户央企和2家金融机构违河北快三规取酬、发福彩双色球开奖结果放津补贴等257.88万元;10户央企和4家金融机①构超范围配备、未及时处置公务用车57辆,超标准乘▆坐交通工具1624.23万元。还有个别央企和金融机构下属单位的相关人员违反廉洁自律规定,存在经大发快三下载商办企业、本人或亲属持股企业与其所在企业发生经济往来等河北省11选五走势图问题。

                七、审计移送的违纪违法问题线索情况

                各项审计共发ㄨ现并移送问题线索478起,涉及卐公职人员810多人,造成损失浪费380多亿元。这些问题主要集中在以下方面:

                (一)公共资金和国有资产█损失问题不容忽视。共发现∮此类问题线索183起,多与掌握资金分配、信贷审批和资产管理∑权的公职人员滥用权力有关。有的怠于监管甚至纵辽宁11选5容作假,使部分手法拙劣、漏洞明显的申报资料顺利过审;有的利△用职权或影响力,直接插手、居间协调或借道中介干◣预项目实施、政府采购等,向特定关系企业或个人输送利益;有的为掩盖违规“滚动”操作,致使损失安徽快三基本走势图呈“雪球”效应。

                (二)涉税涉票问题多发。共发现偷】逃税款等问题线索66起。一些企业利用税收征管漏◇洞,通过虚构云南十一选五销售业务、串通ㄨ定价等,短期内集中虚开大量发票抵扣以偷甘肃快三逃税款,随即注销或〒失联。如2016年至2018年5月,273户空壳企业3个月内虚开电解铜、圆钢等△增值税发票76.23亿元,同时虚构农产品收购业务进行对冲,涉嫌偷逃税款11.93亿元。

                (三)涉众金融违法行为更具迷惑性↑。共发现地下钱庄、非法集资、内幕交易、网络借贷等︻问题线索32起。一些好运彩不法团伙通过包装宣传、升级集资手法诱骗公众,一些私募基金利用合双色球开奖结果今天法身份开展“灰色”活动。如2013年以来,4省4家公司及其←关联企业滥用私募资质,或虚构全国快三投注政府项目背景,向4.7万余人非法彩神ii下载集资388.68亿元,相关地方正在积极稳妥处◎置。

                (四)基层腐败损害群众切身利益。共金博棋牌发现此类问题线索№№╲150起。一些基层工作人员在资金管理、物资发放等环节,利江苏快三用现场勘查、数据录入等“末梢”权力贪快三网污截留等。如2009年至2018年,4个地区4家社保经办︽机构的9名工作人员利用管理信息系统之⊙便,冒领或篡改发放⌒记录等,涉嫌贪污王中王开特结果基本养老金1003万元。

                (五)环保领域问题仍需持续关注。共发现此类问题双色球开奖结果线索22起,大多发生在生卐态保护、污染排放、危废处置、环保建设等领域。一些地方●和企业为追求眼前经济利益,或在自然保护区内非法建设酒■店,或向饮用11选5走势图水源地长期偷排,有的在环保建设中偷工减料引发地质隐患,危害生态环境和群众健康。

                八、审计建议

                (一)持续深化供给侧结构性改革。一是着力推√进减税降费相关政策措施落实,切实减轻企业负担,激发微观主体活力。二是继续深化双色球复式价格表“放管服”改革,加快清理▽妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,推动营商环境〗不断优化。三是提升金融服务∩实体经济能力,完善激励和考核机制安徽快三基本走势图,切实缓解实体经济特别是民营和◎小微企业融资难融资贵问题。四是加快◆推进制造业高质量发展和创江苏11选五新驱动战略实施,支持引导企业加大技术创新投入,推动科技成果转化和推广@应用,切实增¤强核心竞争力。

                (二)推动积极财政政策加力提效。一是优化支∑ 出结构,进一步压减不必要的行政开支,盘活各类沉淀资金资●产,加大对重点领域支云南十一选五持力度。二是强化绩效意识,坚持花钱必问效吉林快三开奖、无○效必问责〒,改进绩效评价方北京快三走势图法,加快将全面家彩专门提供3d开机号预算绩效管理推进到资金使用“最后一々公里”。三是深化部门预算编制制度改革,按照“全面规范¤透明、标准科学、约束有力”要求,进一步提高预算编制标准化、科学化、精细化水平,从源头上解决资金内蒙古快三走势图结余沉淀、项目期末突击花钱等问题。四是积极推进中央与地方财政事权一分快三和支出责任划分改革,理顺中央和地方@ 财政关系。

                (三)全力打★好三大攻坚战。一是加强财政安徽快三、金融和就业优先政策协调配合。坚持结构性去杠杆基本╳思路,加强地方∏新增债务资金投向监管,建立完善地方政府和国有企业债务风险监测预☆警、应急处置〇机制。加强对金融市场360彩票、机构和业务的监管,提高地方金融监管能力。二是加强贫困地区基本公共服务能力建设,强化扶贫资金安全绩效管ξ理,建立健全促进稳定脱贫和防止返贫长效机制,确保如期实现“两不愁、三保障”。做好扶贫吉林快3走势图与乡村振兴战略衔接河北十一选五,坚持因地北京快三制宜,增强相关落实措施的针对性和有效性。三是积极■推进经济发展和生态保护协同,加强污染防治重大科【技攻关,落实企业污染山东11选5防治责任。

                (四)严格落实党中央关々于为基层减负的有关要求。一是加强部门间监督检查统筹衔接,避免重复检查和盲Ψ 区。改进监督方式,更多运用大数据、“互联网+”等方式,坚决整治◥形式主义、官僚主义。二是深入贯ω彻“三个区分开来”重要要求,鼓励基层干部创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。三是建立健全问题♀整改长效机制,切实加强管理、完善制度和深化改革。

                本报告反映的是中央北京pk预算执行和其他财政收支审计发※现的主要问题,有关具体情况以附大发快三下载件形式印送各位委员,并依法向社会公河北快3走势图告。审计指出问题后,有关地方、部门和单位正在积极整改。下一步,管家婆资料大全管家◥将认真督促整改,国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告整改情况。

                委员长、各位副委员长、秘书长,各位委员:

                我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党手机投注平台中央周围,高举中国特色社会∞主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指♀导,全面贯彻落广东11选5实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党▓对审计工作的集中统一领导,自觉接受全国人大的↓监督,依法履行审计监督职责,以优异成↘绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

                 

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